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日本簽證費(fèi)首漲40年：全球旅游治理的“逆流實(shí)驗(yàn)”

2025年11月，日本政府宣布將于2026財(cái)年起上調(diào)外國游客簽證申請手續(xù)費(fèi)，這是自1978年外務(wù)省有記錄以來首次調(diào)整該費(fèi)用。此舉不僅打破了日本簽證費(fèi)近半個(gè)世紀(jì)的“低價(jià)模式”，更在全球旅游競爭格局中掀起一場關(guān)于“限流提質(zhì)”與“開放競爭”的深度討論。當(dāng)東南亞國家通過免簽、電子簽等政策吸引游客時(shí)，日本卻選擇反向操作，其背后的戰(zhàn)略意圖與潛在風(fēng)險(xiǎn)值得全球關(guān)注。

一、政策背景：從“低價(jià)引流”到“過載危機(jī)”

1. 游客激增的“甜蜜負(fù)擔(dān)”

2025年上半年，日本接待外國游客達(dá)2151萬人次，半年數(shù)據(jù)首次突破2000萬關(guān)口，全年預(yù)計(jì)突破4000萬人次。其中，中國游客占比最高，2024年日本向中國公民發(fā)放簽證達(dá)524萬份，占全年總量的70%。然而，游客潮的爆發(fā)式增長也帶來顯著壓力：京都、鐮倉等熱門景區(qū)人滿為患，居民生活受擾；交通擁堵、環(huán)境破壞、文化摩擦等問題頻發(fā)，甚至引發(fā)地方抗議。例如，京都市計(jì)劃自2026年3月起，對高檔酒店征收每人每晚最高1萬日元的住宿稅，以緩解旅游負(fù)荷。

2. 簽證成本的“歷史性缺口”

目前，日本單次入境簽證費(fèi)為3000日元（約合139元人民幣），多次入境簽證費(fèi)為6000日元（約合277元人民幣），僅為美國B1/B2簽證費(fèi)（185美元，約1320元人民幣）的十分之一、申根簽證費(fèi)（80歐元，約620元人民幣）的五分之一。這種“低價(jià)模式”源于日本1978年以來的旅游政策定位——通過低成本簽證吸引游客，推動(dòng)“觀光立國”戰(zhàn)略。但隨著游客數(shù)量激增，簽證審核、安保管理等行政成本大幅上升，政府認(rèn)為應(yīng)由“受益者”即外國游客承擔(dān)部分成本。（本文由AI輔助生成）

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